ケベック州、顔覆い規制を児童・生徒にも拡大

ケベック州の政教分離法は、ここで扱う他の規制の中でも異例である。公共空間一般を対象とするのではなく、特定の施設、すなわちまず公務、次に学校を対象としている点である。しかもその上には、ケベック州とは無関係の連邦の儀式をめぐる、もう一つ別の古い係争が存在する。

州法21号以前——市民権宣誓をめぐる連邦の係争

2011年、連邦移民相ジェイソン・ケニーは、ニカーブは宣誓を「公然と」行うことと相容れないとして、市民権宣誓の際の顔覆いを独断で禁止した。市民権宣誓をニカーブを着けて行うことを望んだ永住者ズネラ・イシャクはこの方針を提訴した。連邦裁判所は2015年2月6日、政府側敗訴の判決を下し、同年9月に連邦控訴裁判所もこれを支持した。その数週間後に成立した自由党政権は控訴を取り下げ、イシャクは2015年10月、ニカーブを着けたまま市民権宣誓を行った。この係争は連邦レベル・手続き上のもの、すなわち市民権判事への内部指示をめぐるものであり、法律そのものではない。したがって、以下に述べるケベック州法とは切り離されたものである。

州法21号——出発点

2019年6月16日に成立した「国家の政教分離に関する法律」は、教員、裁判官、警察官など特定の職種の公務員が、ヒジャブ、ニカーブ、ターバン、キッパを含む宗教的シンボルを職務中に着用することを禁じている。

州法94号——拡大、そして施行

ケベック州議会は2025年10月30日、「教育分野における政教分離を強化する法律」である州法94号を採択した。この法律は、宗教的シンボル禁止の対象を学校の支援職員、業務委託先、保護者ボランティアにまで拡大し——本サイトに関わる部分として——生徒が校内で顔を露出することを義務づける。全面顔覆いを着用する生徒は、それを着けたままでの登校を禁じられる。2025年3月19日時点で既に雇用されていた職員は、同じ職務にとどまる限り現在の服装を継続できるが、職務変更や新規採用はこの禁止の対象となる。

「にもかかわらず条項」

両法律とも、カナダ権利自由憲章第33条、いわゆる「にもかかわらず条項」を発動している。これは州議会が特定の憲章上の権利を、更新可能な5年間にわたって、裁判所の判断を待たず先んじて停止できる規定である。州法21号が継続的な違憲訴訟にもかかわらず存続してきたのはこのためであり、この条項が適用を停止する範囲について、裁判所はこれを無効にできない。

カナダ最高裁は2026年3月、州法21号の合憲性をめぐり4日間にわたる審理を行った。この事件は現在「イングリッシュ・モントリオール教育委員会対ケベック州法務長官」(旧称「ハク対ケベック州法務長官」)として係属している。裁判所は判断を留保しており、本note最終確認時点で判決は未公表である。

これまでに確認されている事実

全国カナダ・ムスリム評議会がケベック州のムスリム女性411人を対象に行った調査によれば、半数を超える回答者が州法21号施行後に職場で人種差別的またはイスラモフォビア的な嫌がらせを経験したと答えている。この法律の法的地位ではなく実際の影響について得られる数少ないデータの一つである。

出典。 CBC News — Bill 94 ·The CJN — Bill 94 adoption ·Canadian Civil Liberties Association — Bill 21 ·LEAF — case summary and Supreme Court hearing ·Goldblatt Partners — Ishaq Federal Court of Appeal ruling ·The Conversation

最高裁による州法21号の判決は、上記の各情報源の時点では未公表であった。本noteの現状を最新のものとして引用する前に、判決が既に出ていないか確認されたい。