中央アジアの禁止措置：ヨーロッパの注目の外側で
2023年から2025年にかけて、4つのムスリム多数派国家が顔覆いを制限した。具体的にはウズベキスタン、タジキスタン、キルギス、カザフスタンであり、いずれも注目を集めがちなヨーロッパ諸国よりはるかに大きなムスリム人口を抱える。
ニカーブをめぐる議論は通常、ムスリム少数派とヨーロッパ諸国という対立軸で語られる。しかしその枠組みは、近年の制限の多くが実際に起きた場所を見落としている。
何が可決されたか
ウズベキスタン、2023年：治安上の理由で公共の場での着用が禁止され、報じられている罰金は250米ドルを超える。
タジキスタン、2024年6月：伝統に関する法律の改正により「民族文化に馴染まない」服装が禁止され、事実上ヒジャブ、ニカーブ、ブルカが対象となった。報じられている罰金は8,000から54,000ソモニに及ぶ。
キルギス、2025年2月1日：宗教分野法の改正により、公共の場での顔覆いが禁止され、罰金は最大20,000ソムに及ぶ。
カザフスタン、2025年6月30日：カシムジョマルト・トカエフ大統領が、顔認証を妨げる服装を禁止する法律に署名した。医療上の理由、天候、職務上の必要による適用除外がある。
注目すべき理由
これらはムスリム多数派国家であり、それが制限の意味合いを変えている。ヨーロッパの禁止措置は、多数派と少数派の間で、世俗主義・統合・公共秩序をめぐって論じられる。一方これらは、ムスリム社会内部における国民的アイデンティティと宗教的権威をめぐって論じられる——タジキスタンの法律は、この衣服を治安問題としてではなく、民族文化に馴染まないものとして位置づけている。
カザフスタンの立法の仕方は、別の理由で注目に値する。特定の衣服を名指しするのではなく、顔認証を妨げる服装を禁止することで、同じ結果に到達しながら表向きは宗教的服装を狙い撃ちすることを避けている——これはポルトガルが最初の草案で試み、違憲審査を受けて改訂を余儀なくされたのと同じ手法である。
カザフスタンの法律の実際の運用
2026年5月末までに、カザフスタン内務省は、この禁止措置が施行されて以降、1,179人が処分の対象となったと報告した。2026年6月末までに、この数字は1,600人超に増加した——初犯は警告、再犯には約40,000テンゲ(月間計算指数のおよそ10倍)の罰金が科される。
念のため確認しておくと、この法律自体は顔の識別を妨げるあらゆる衣服を対象としており——ニカーブもバラクラバもマスクもまとめて——ニカーブを名指ししているわけではない。カザフスタンの報道はこの取締り件数の統計をニカーブに特化したものとして扱っているが、根拠となる法令自体が衣服の種類別に件数を分けているようには見えず、本サイトもそのように件数を分けている出典を確認していない。この総数は、ニカーブに限定して確認された件数としてではなく、顔覆い全般に対する取り締まりとして読むべきである。
出典。 5Pillars ·The Times of Central Asia ·AsiaNews ·NewTimes.kz — 1,179 enforcement figure ·CentralAsia.media — 1,600人超の数値、2026年6月23日
日付および罰則は報道されている内容の通りである。一次法令は確認しておらず、数値は確認が取れるまでの目安として扱うべきである。