アゼルバイジャン、学校の服装規則を厳格化　スカーフを着けた女子生徒が登校を拒まれたとの報告

9月の学校制服規則の改正にも、10月の教員向け服装規定にも、ヒジャーブという語は出てこない。いずれも服装が世俗主義の原則に適合することを求めており、保護者や活動家からは、スカーフを着けた女子生徒が教室への入室を拒まれているとの報告がある。

何が決まったか

2026年7月。 大統領は一般教育法の改正に署名した。改正により、国家的性格と世俗主義が一般教育制度の原則に加えられ、公立学校の生徒と教員に服装要件の遵守が義務づけられた。7月22日の大統領令は、閣僚会議に服装規則の更新を命じた。

2026年9月21日。 アリ・アサドフ首相の下で閣僚会議は学校制服規則を改正した(2022年の決定第96号を改める決定第309号として報じられている)。通信社APAが公表した文面によれば、定められた制服の統一性を損なう服装要素、または一般教育の世俗的原則に適合しないその他の要素の着用を、生徒に禁じている。保護者または後見人は遵守を確保しなければならず、遵守に関する問題は各学校の教育評議会が扱う。民族衣装は、歴史、文化、国家的価値観に関する行事で、評議会の承認があれば認められる。

2026年10月6日。 別個の閣僚会議決議(第325号)が、公立学校の教育者向けの服装規定を承認した。清潔で簡素なビジネス調の服装とし、遵守の責任は学校管理者にある。教員の服装が世俗主義の原則に適合することも求めている。この決議は、生徒に対する新たな服装規定を定めてはいない。

条文が述べていないこと

9月の決定について公表された文面には、「ヒジャーブ」も「スカーフ」の語も含まれておらず、世俗的原則に反する品目も定義されていない。この決定に関する報道は、生徒を授業から排除する規定は含まれていないとしている。それでも一部の報道機関や批判者がスカーフに関する規則と解釈しているのは、宗教的な頭部の覆いがこの規則で定められた制服の一部ではないためであり、また学校での運用のされ方による。

学校で起きたこと

これは9月に始まったことではない。2026年2月下旬から、保護者や活動家は、スカーフを着けた女子生徒が入室を拒まれていると報告してきた。3月初め、ギジラガジ(Gizilaghaj)の校長が3人の生徒の登校を拒んだと伝えられ、3月10日にはメフディアバードの第3学校の校長が23人の登校を拒んだと伝えられた。これらは個別に報じられた事案の数字であり、全国統計ではない。ハタイ(Khatai)、スムガイト、イミシュリの学校も名前が挙がり、スムガイトの教員2人が3月15日に外されたと伝えられた。3月31日には制限が解除されたと伝えられたが、公式な発表はなく、4月にもスムガイトの少なくとも1校が適用を続けていたとされる。

9月の決定の後も、保護者は女子生徒が入室を拒まれていると再び語った。スムガイトの保護者はラジオ・アザドリクにこう語った。「私たちの信仰のために、子どもたちは学校に入れてもらえない。」バクーの教育局は、目的は「規律があり、秩序があり、平等な教育環境」だと述べた。影響を受けた女子生徒の数に関する公式の数字は公表されていない。

10月、ヒジャーブ規制に生徒らが抗議

10月9日から10日にかけて、生徒自身による抗議活動が報じられた。OCメディアとコーカサス・ノットが引用した報道によると、バクーのバラハヌィ(Balakhany)にある第69学校では、スカーフを着けた同級生の登校が拒まれたことを受け、生徒らが授業への出席を拒んだとされる。JAMnewsによれば、そこで掲げられたポスターには「ヒジャーブは教育の妨げではない!」と書かれていた。OCメディアはまた、マサリ(Masally)地区モラオバ(Mollaoba)村のB・シリイェフ中等学校でも同様の抗議があったと報じた。生徒らは、同級生が再び授業に参加できるよう求めたとされる。アルジャジーラは10月10日、学校の外で抗議し授業をボイコットする児童の映像を伝えた。これらの報道は参加者の人数を示しておらず、一部の報道はSNS上で拡散した映像に依拠していて、そのすべてが独立して確認されたことは報道からは示されていない。

メイダンTVはまた、バクーの第90学校で、スカーフを着けた教員が解雇されたと報じたが、時期は示していない。OCメディアは、教育省が報じられた制限についての問い合わせに回答していないと伝えた。10月9日、バクー市教育局は遵守状況の点検を行うと発表し、実施の監督は学校管理者の責任であり、服装に関する問題は教育評議会に回されると述べた。スカーフに関する苦情には直接言及しなかった。妻によれば、収監中のジャーナリスト、ポラド・アスラノフは10月8日、この制限に抗議してハンガーストライキを始め、良心の自由を保障する憲法第48条に反すると主張していると伝えられている。

一方、議員のジェイフン・マメドフは、この変更は学校における宗教的、民族的、社会経済的な区別をなくすことを目的としていると述べた。人権擁護者のアルズ・アブドゥッラは、条文にはヒジャーブの語が明示されていないが、この制限は暗にスカーフを対象としていると主張した。

反応

法律の論者は、スカーフを理由に生徒を排除することが、教育を受ける憲法上の権利(第42条)と良心の自由(第48条)に適合するかを問うており、9月の決定は授業からの排除を明示的に認めていないと指摘している。弁護士のヤルチン・イマノフは、アゼルバイジャンの法令は「スカーフや宗教的な服装での登校を特に禁じてはいない」と述べた。

9月22日、神学者のアブギュル・スレイマノフが拘束された。9月24日、裁判所は、警察官の指示に従わなかった疑いがあると報じられた件で、30日間の行政拘束を命じた。家族は、この拘束を、制限を批判した彼のフェイスブックへの投稿と結びつけている。OCメディアによれば、彼はその投稿で、禁止されるくらいなら刑務所を選ぶと書いた。この関連は独立して確認されておらず、拘束の理由を説明する公式の声明もない。

同じ9月22日、トルコのエルドアン大統領は国連総会で、学校でのスカーフ禁止は「女性の最も基本的な権利への攻撃」だと述べたが、アゼルバイジャンの名は挙げなかった。トルコの議員ムスタファ・イェネロールと、イスタンブールのアゼルバイジャン領事館前で抗議した団体オズギュル・デル(Özgür-Der)は、その後、アンカラにバクーへの働きかけを求めている。トルコ政府は、10月3日の時点でこのアゼルバイジャンの規則について公には言及していなかった。

初めてではない

2010年末、教育省は制服規則と世俗主義を理由に、ヒジャーブを着けた女子生徒を入れないよう学校に指示した。米国務省の報告書はこれを12月9日の口頭の指示と記している。2010年12月10日には数百人が教育省前で抗議し、警察は約16人を拘束した。その後の2011年と2012年10月の抗議では、さらに数十人が拘束され、参加者の一部は禁錮刑を受けた。2010年の措置はその後撤回されたと報じられたが、2011年の報道は、実際にはスカーフの生徒が入れない状態が続いていたと伝えており、その行政上の位置づけは今も不明確である。

より広い状況

アゼルバイジャンはこの地域で例外ではない。カザフスタンは2016年から「宗教的帰属」を示す制服の要素を禁じており、ウズベキスタンの規則はヒジャーブとキッパを明示的に挙げている。タジキスタンは、学校を大きく超えてこうした服装を制限している。これまでの報道によれば、アゼルバイジャンの事例を特徴づけるのは、規則が一般的な文言で書かれ、解釈が各学校に委ねられ、運用にばらつきがあることである。

確認されていないこと

• 入室を拒まれた女子生徒が何人いるか、また就学の機会を完全に失った生徒がいるか。
• 当局がスカーフも対象だと明確にするか、学校に指針を出すか。
• 3月に報じられた指示が、一部の校長が保護者に述べたように教育当局から出たものかどうか。
• 報じられた抗議に何人の生徒が参加したか、また処分を受けた生徒がいるか。

出典。 OC Media, "Is Azerbaijan banning the hijab in public schools?" · JAMnews, 2026年4月13日 · JAMnews, 2026年9月25日 · OC Media, スレイマノフの拘束について · OC Media, 教員の服装規定について · APA, 2026年9月21日(アゼルバイジャン語) · Turkish Minute, 2026年10月3日 · Turan, 2026年10月10日 · Caspian Post, 地域比較 · 米国務省, 国際宗教自由報告書2010年版 · OC Media, 学校ストライキ · Caucasian Knot, 2026年10月10日 · Al Jazeera, 2026年10月10日

2026年10月11日時点の情報。状況は引き続き変化している。9月の決定は、閣僚会議自身の官報の文面ではなく、通信社が公表した文面に基づいて記述している。